Sistema electoral
La ley d'Hondt, explicada con un ejemplo real: así se repartieron los 12 diputados de Sevilla en 2023
Los 350 diputados no se reparten en una lista nacional, sino provincia a provincia, y dentro de cada una con la regla d'Hondt: se dividen los votos de cada candidatura entre 1, 2, 3… y los escaños van a los cocientes más altos. Aquí la vemos paso a paso con un resultado real.
1. Primero: cuántos diputados elige cada provincia
Antes de repartir nada hay que saber cuántos escaños se reparten en cada sitio. La Constitución establece que la circunscripción electoral es la provincia y que Ceuta y Melilla están representadas cada una por un diputado (artículo 68). La ley electoral (artículo 162) concreta el procedimiento:
- El Congreso tiene 350 diputados.
- Cada provincia recibe un mínimo de 2 (50 provincias × 2 = 100), y Ceuta y Melilla, 1 cada una: 102 en total.
- Los 248 restantes se distribuyen entre las provincias en proporción a su población.
El decreto de convocatoria de cada elección fija el número resultante para cada provincia. Para el 29 de noviembre de 2026, por ejemplo, Madrid elige 38 diputados, Barcelona 32, València 16… y Soria 2. Puedes verlo provincia a provincia, y lo que supone para el peso de cada voto, en ¿Cuánto vale tu voto?.
2. Las reglas del reparto dentro de cada provincia
El artículo 163 de la ley electoral establece cómo se atribuyen los escaños de una provincia a partir de los votos. Es lo que se conoce como ley d'Hondt, por el jurista belga que la ideó en el siglo XIX:
- Se descartan las candidaturas por debajo del 3 %. No cuentan las que no hayan obtenido al menos el 3 % de los votos válidos emitidos en la provincia (los votos válidos incluyen los votos en blanco).
- Se ordenan los votos de las candidaturas restantes, de mayor a menor.
- Se divide el número de votos de cada una entre 1, entre 2, entre 3… hasta llegar al número de escaños de la provincia. Así sale un cuadro de cocientes.
- Los escaños se asignan a los cocientes más altos del cuadro, por orden decreciente, hasta repartirlos todos.
Si dos cocientes coinciden, el escaño es para la candidatura con más votos totales; si también empatan, se decide por sorteo. Dentro de cada candidatura, los escaños van a sus candidatos por el orden en que aparecen en la lista.
3. Un ejemplo real: Sevilla, 23 de julio de 2023
Sevilla elige 12 diputados. En 2023 hubo 1.059.358 votos válidos, de modo que el 3 % es 31.781 votos. Cuatro candidaturas lo superaron; todas las demás quedaron fuera del reparto (la siguiente, PACMA, obtuvo 9.288 votos, el 0,88 %).
Cuadro de cocientes. En amarillo, los 12 cocientes más altos; el número pequeño indica el orden en que se asignan los escaños.
| Candidatura | Votos | ÷ 1 | ÷ 2 | ÷ 3 | ÷ 4 | ÷ 5 | ÷ 6 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| PSOE | 387.760 | 387.7601 | 193.8803 | 129.2537 | 96.9409 | 77.55211 | 64.627 |
| PP | 353.663 | 353.6632 | 176.8324 | 117.8888 | 88.41610 | 70.733 | 58.944 |
| Sumar | 148.745 | 148.7455 | 74.37212 | 49.582 | 37.186 | 29.749 | 24.791 |
| Vox | 141.087 | 141.0876 | 70.544 | 47.029 | 35.272 | 28.217 | 23.514 |
Fuente: resultados oficiales del Ministerio del Interior (Infoelectoral), elecciones generales del 23 de julio de 2023, provincia de Sevilla. Cocientes redondeados.
Se cuentan los doce cocientes más altos de toda la tabla: la candidatura del PSOE tiene cinco (÷1 a ÷5), la del PP cuatro, la de Sumar dos y la de Vox uno. Resultado: PSOE 5, PP 4, Sumar 2 y Vox 1, que coincide con el reparto oficial.
El último escaño, de cerca. El duodécimo diputado lo logró Sumar, con un cociente de 74.372. El siguiente cociente de la tabla era el del PP (÷5), 70.733, y se quedó fuera. Para haberlo superado le habrían hecho falta unos 18.200 votos más en el total provincial (más de 371.800 frente a los 353.663 que obtuvo): con ellos, el PP habría tenido 5 diputados y Sumar, 1.
4. ¿Es un reparto proporcional?
Se aproxima, pero no es exacto, porque los escaños son números enteros: en una provincia de 12 diputados, cada uno equivale al 8,3 % de la representación. Comparando los porcentajes de Sevilla en 2023:
| Candidatura | % de votos válidos | Escaños | % de los escaños |
|---|---|---|---|
| PSOE | 36,60 | 5 | 41,7 |
| PP | 33,38 | 4 | 33,3 |
| Sumar | 14,04 | 2 | 16,7 |
| Vox | 13,32 | 1 | 8,3 |
| Resto de candidaturas y blanco | 2,65 | 0 | 0 |
En general, la regla d'Hondt tiende a dar algo más de peso a las candidaturas más votadas, y ese efecto es mayor cuanto menos escaños elige la provincia. Por eso el tamaño de la circunscripción importa tanto como el porcentaje de voto.
5. Por qué el tamaño de la provincia lo cambia casi todo
Con la regla d'Hondt, una candidatura que supere el 1/(n+1) de los votos de una provincia que elige n diputados tiene garantizado al menos un escaño. En una provincia de 2 diputados (como Soria) eso es más de un tercio de los votos. En Madrid, con 38, basta una pequeña fracción, y entonces el único límite real es el 3 % que exige la ley.
Esa es la razón de que el mismo porcentaje de voto en toda España pueda dar resultados distintos según dónde se concentre. Si quieres comprobarlo, prueba el simulador de escaños con Sevilla (o con cualquier otra provincia): cambias los porcentajes y ves al instante cómo se mueve el reparto. Y si quieres explicárselo a niños o en clase, tenemos una versión con «torres de votos» en Las elecciones para niños.
Preguntas frecuentes
¿Gana todos los escaños de una provincia el partido más votado?
No. Los escaños se reparten entre varias candidaturas. En Sevilla, en 2023, la más votada obtuvo 5 de los 12 diputados (el 41,7 % de los escaños con el 36,6 % de los votos), y otras tres candidaturas lograron representación.
¿Por qué existe el mínimo del 3 %?
Lo exige el artículo 163 de la ley electoral: no entran en el reparto las candidaturas que no alcancen el 3 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción. Los votos en blanco cuentan como válidos, así que suben ese listón, pero no se traducen en escaños.
¿Qué pasa si dos cocientes son iguales?
El escaño se atribuye a la candidatura que haya obtenido más votos en total y, si también empatan, el primer empate se resuelve por sorteo y los siguientes de forma alternativa (artículo 163.1.d de la ley electoral).
¿Quién ocupa cada escaño dentro de una candidatura?
Los candidatos de la lista, por el orden en que aparecen en ella: la ley no permite alterarlo con el voto.
¿Cómo se reparten los escaños en Ceuta y Melilla?
Cada una elige un solo diputado y es proclamado el candidato que obtenga más votos (artículo 163.2 de la ley electoral).
Fuentes
- Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General, artículos 162 y 163: texto consolidado en el BOE.
- Constitución Española, artículo 68: BOE.
- Resultados de las elecciones generales de 2023: Ministerio del Interior, Infoelectoral. Diputados por provincia de 2026: Real Decreto 806/2026, de convocatoria.
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